La seguridad es un problema de todos, no solo de la Autoridad Marítima que la debe controlar, sino de todos aquellos que están involucrados en la operativa marítima, los buques y su personal, las empresas y agencias que representan a dichos buques, las terminales portuarias, los puertos con sus autoridades y de todos aquellos que utilizan los servicios, ya sean de los buques o de las facilidades portuarias.

Esto tiene que ver con el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias, mas conocido por el Código PBIP de la Organización Marítima Internacional y en consecuencia la Autoridad Marítima de Uruguay entiende que todos los operadores marítimos del país, públicos y privados, tienen un compromiso muy importante en cumplir con lo que esta estipulado en este código que entra en vigencia internacional el 1º de julio del 2004.

Haciendo un análisis del comercio en nuestro país, se aprecia que casi el 75% de las mercaderías salen o ingresan por vía marítima. Tener problemas en la colocación de esas mercaderías evidentemente pondría al país en una situación muy difícil. Es por eso que se debe asegurar que se cumpla con todos los standards de seguridad antes de la fecha estipulada, de manera de poder competir en la región.

Todo este aparato preventivo que se va a implementar tiene por objeto frenar el contrabando, ilícitos, transporte de drogas, armas, etc., horizonte que coincide con las exigencias de seguridad de los Estados Unidos (CSI).

El Plan de Trabajo

El primer paso que se dio en este proceso para implementar al PBIP fue la reunión de trabajo que se realizó en la Escuela Naval, donde participaron unos 100 operadores marítimos. El esquema de ese plan de trabajo es que en primer lugar todos los operadores marítimos públicos y privados del país, en lo posible antes del 28 de octubre presenten a la Prefectura Nacional Naval la propuesta de que Organización de Protección Reconocida (OPR) realizará la evaluación de las instalaciones y a su vez defina quien en cada una de ellas, será el oficial de protección. Lo primero que tiene que hacer esa organización es nombrar un oficial de protección que va a ser el responsable de la implementación de lo que establece el código en su organización, empresa o institución.

Esa misma organización privada o pública elevará el estudio a la Prefectura para su aprobación, quien estará a cargo de hacer la primera etapa del plan de la evaluación de seguridad.

Hecho esto, cada institución va a tener 45 días calendario desde el 1º de noviembre, para hacer la evaluación de seguridad. Todos los organismos que están dentro del Puerto, sean públicos o privados, hacen esa evaluación de seguridad y la elevan a la autoridad marítima. La autoridad marítima va a tener 15 días para evaluar y resolver lo que cada institución hizo en todo el territorio nacional sobre seguridad. Luego de la aprobación por parte de Prefectura, las empresas públicas o privadas tendrán otros 45 días para presentar el plan de protección correspondiente. Eso se analizara, se harán las modificaciones que corresponda y se aprobará.

Luego vienen las auditorias internas y verificación del plan de protección aprobado o las modificaciones que hubiera que hacerse para lo cual existe un plazo de dos meses, llegándose así al 1º de mayo de 2004.

En una segunda etapa, el código PBIP manejara el tema seguridad hacia afuera del puerto, es decir, determinar que medidas de seguridad existen o se pueden dar desde el origen de la carga (planta industrial o comercio) en tierra hasta que ella entra al puerto. Y es obvio que un oficial de protección de cualquiera de estas organizaciones, publicas y privadas, tendrá que asumir responsabilidad por la mercadería que ponga dentro de un contenedor, por ejemplo y para eso tendrá que implementar las medidas de seguridad apropiadas y los controles necesarios.

Para ello se está trabajando en lo que se llama "Convenio de Puerto Seguro" entre la ANP, a Aduana y la Prefectura para que el puerto de Montevideo sea un puerto seguro. Y en esta dirección se está tratando para lograr los "scanners" y cumplir con los requisitos del puerto.

En definitiva, se establecieron las bases para la instalación y el cumplimiento del código PBIP en el país antes del plazo establecido internacionalmente y se formuló el ofrecimiento de la Autoridad Marítima para colaborar con organismos públicos y privados que lo necesiten en el asesoramiento sobre procedimiento del PBIP.